Jun 12, 2026 | 8:18 am
El mercado regulado del juego online en España se prepara para una nueva ronda de cambios normativos después de que el regulador del juego del país iniciara una consulta pública sobre modificaciones de la Ley del Juego Remoto.
Al mismo tiempo, el Gobierno ha aprobado un nuevo marco para establecer límites de depósito entre distintos operadores, mientras los expertos legales continúan debatiendo si las apuestas de predicción podrían encajar dentro del sistema regulatorio actual de España.
Los últimos avances fueron analizados durante un seminario web en el que participaron Xavi Muñoz Bellvehí, socio director de ECIJA Barcelona; Camille Gonzálvez, abogada especializada en TMT e iGaming en ECIJA; y Josh Hodgson, COO de H2 Gambling Capital.
Los ponentes revisaron las actualizaciones legislativas propuestas, evaluaron el posible impacto de los nuevos controles sobre los depósitos y analizaron cómo podrían evolucionar los mercados de predicción en el mercado español.
Reforma legal: verificación de jugadores y supervisión del mercado
La Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) ha abierto una consulta pública sobre varios cambios que requerirían nueva legislación primaria.
Entre las propuestas se incluyen requisitos más estrictos de identificación de los jugadores diseñados «para prevenir la evasión del impuesto sobre la renta», la creación de un registro de proveedores de software B2B autorizados con el objetivo de combatir el juego ilegal y restricciones adicionales a la publicidad del juego.
Estas propuestas continúan los esfuerzos del Gobierno por adaptar el marco regulatorio del juego online en España. Las medidas sugeridas sobre publicidad llegan después de intentos anteriores de endurecer las normas sobre marketing del juego que finalmente no prosperaron.
Recientemente, España ha retomado los esfuerzos para endurecer las normas sobre publicidad del juego, con propuestas dirigidas a las promociones realizadas por influencers, los bonos promocionales y el contenido relacionado con el juego en los resultados de búsqueda.
Durante el seminario web, los participantes afirmaron que los cambios propuestos reflejan un esfuerzo más amplio por reforzar la supervisión de diferentes áreas del mercado regulado, al tiempo que abordan preocupaciones relacionadas con el cumplimiento fiscal y la actividad del juego ilegal.
El periodo de pruebas de los límites de depósito comenzará antes
Además de la consulta legislativa, España ha aprobado un sistema que introduce límites de depósito entre operadores. El marco pasará primero por un periodo de pruebas de seis meses que comenzará el 25 de septiembre, antes de su implantación completa prevista para el 25 de marzo de 2027.
La propuesta llegó poco antes del seminario web, por lo que los ponentes tuvieron que incorporarla a sus análisis.
Según las estimaciones de H2 Gambling Capital, el nuevo límite de depósito podría reducir el gasto anual de los jugadores en el mercado regulado en aproximadamente 300 millones de euros, ya que los usuarios estarán sujetos a restricciones sobre la cantidad total que podrán depositar entre todos los operadores con licencia.
La consultora también prevé que la medida afecte a las tasas de canalización. Sus proyecciones indican que la canalización descenderá del 76 % al 74 % durante 2027 antes de «estabilizarse finalmente en torno al 71 % a partir de 2028».
Los participantes en el seminario también hicieron referencia a previsiones que muestran que la canalización del mercado caerá al 74 % en 2027 antes de estabilizarse en el 71 % en los años siguientes si continúan las tendencias actuales.
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Las apuestas de predicción siguen formando parte del debate regulatorio
Otro de los principales temas del seminario web fue el de las apuestas de predicción y si la legislación española vigente ya permite determinados tipos de productos.
El debate surgió después de que la DGOJ anunciara procedimientos de ejecución relacionados con Polymarket y Kalshi. Aun así, los expertos legales señalaron que algunas modalidades de apuestas de predicción ya podrían ser posibles dentro del marco normativo actual de España.
Camille Gonzálvez explicó que la normativa vigente permite las apuestas sobre acontecimientos deportivos en las que los participantes apuestan entre sí, mientras que el operador actúa únicamente como intermediario.
Con base en esa interpretación, los mercados de predicción limitados a deportes o carreras de caballos podrían operar potencialmente bajo las normas actuales de apuestas del país.
El panel también aconsejó no exagerar el posible impacto competitivo que los mercados de predicción podrían tener sobre las apuestas deportivas tradicionales. Según los ponentes, las comparaciones entre ambos sectores pueden resultar engañosas porque los volúmenes de transacciones de los mercados de predicción se calculan de forma diferente.
El debate puso de manifiesto que los mercados de predicción continúan despertando el interés de reguladores y participantes de la industria, que siguen analizando cómo encajan estos productos dentro de la legislación vigente sobre el juego.
De cara al futuro, se espera que la evolución regulatoria siga siendo uno de los principales temas para la industria del juego en España. Gaming in Spain ha confirmado que Mikel Arana, director general de la DGOJ, será el ponente principal de la Conferencia Gaming in Spain 2026.
Fuente:
Spain consults on Remote Gambling Act changes as prediction betting debate grows, hipther.com, 14 de julio de 2026