Jun 26, 2026 | 7:51 am
El marco regulatorio del juego en España ya podría ofrecer una vía para los productos de apuestas de predicción, según expertos legales que analizaron esta cuestión durante un seminario web de Gaming in Spain celebrado el 6 de julio de 2026.
El debate se centró en cómo podrían clasificarse estos mercados dentro de las reglas actuales de apuestas, mientras el regulador español estudia otros cambios en la normativa del sector.
Los mercados de predicción han crecido en varios países durante el último año, lo que ha llevado a distintos reguladores a revisar si las leyes de juego existentes pueden aplicarse a estos productos.
En España, el debate ha cobrado mayor importancia después de las medidas adoptadas contra plataformas internacionales de predicción que ofrecían mercados sobre acontecimientos futuros inciertos.
Abogados analizan mercados de predicción
Camille Gonzálvez, abogada especializada en TMT e iGaming de ECIJA, explicó que la normativa española ya permite determinados formatos de apuestas en los que los participantes apuestan entre sí y el operador actúa principalmente como intermediario y proveedor de la plataforma.
Con esta estructura, las apuestas de predicción centradas en competiciones deportivas o carreras de caballos podrían entrar potencialmente dentro de las normas españolas actuales sobre apuestas. Esto permitiría que el producto pudiera integrarse en el sistema regulatorio existente sin necesidad de crear una nueva categoría legal.
El asunto recibió especial atención en mayo de 2026, cuando la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) de España inició procedimientos disciplinarios contra Polymarket y Kalshi.
Además, el regulador pidió a los proveedores de internet que bloquearan el acceso a ambas plataformas, al considerar que ofrecer apuestas sobre resultados futuros inciertos sin una licencia española de juego incumplía la legislación nacional.
Se espera que estos procedimientos duren entre tres y cuatro meses y representen una señal importante sobre la posición actual de las autoridades españolas respecto a los mercados de predicción.
La postura del regulador indica que estos servicios se consideran actividades de juego salvo que cumplan con los requisitos de licencia establecidos en España.
Durante el seminario, los participantes también analizaron el posible impacto de las plataformas de predicción sobre las empresas tradicionales de apuestas deportivas.
Señalaron que comparar la actividad de los mercados de predicción con el volumen de apuestas de operadores regulados puede generar conclusiones equivocadas, ya que las cifras de transacciones de estas plataformas no equivalen directamente a la forma en que se calculan las cantidades apostadas.
Reformas del juego avanzan en España
El seminario también abordó los cambios propuestos para la Ley del Juego Remoto de España, conocida como Ley 13/2011. La DGOJ ha llevado a cabo una consulta sobre varias posibles modificaciones destinadas a reforzar los controles en el ámbito del juego online.
Entre las propuestas figuran controles de identidad más estrictos para los jugadores con el objetivo de reducir la evasión fiscal, un registro de proveedores de software B2B autorizados para ayudar en la lucha contra el juego ilegal y nuevas restricciones publicitarias.
Estas medidas necesitarían aprobarse mediante una nueva legislación ordinaria y no podrían introducirse a través de un real decreto.
El periodo de consulta pública terminó el 22 de junio de 2026, y se espera que la DGOJ prepare un proyecto de ley formal antes de enviarlo al Congreso y al Senado español. El calendario de este proceso sigue siendo incierto debido a la situación parlamentaria actual del país.
Por otro lado, el sistema de límites de depósito entre operadores ya ha recibido aprobación. El Consejo de Ministros aprobó esta medida mediante un real decreto el 23 de junio de 2026.
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Nuevos límites de depósito podrían reducir gasto
Una versión de prueba del sistema de límites de depósito entre operadores comenzará el 25 de septiembre de 2026. La normativa completa entrará en vigor el 25 de marzo de 2027, seis meses después del inicio del periodo piloto.
Según el nuevo sistema, los límites estándar serán de 700 euros al día, 1.750 euros a la semana y 3.300 euros durante un periodo de cuatro semanas. El cambio sustituirá el modelo actual, en el que cada operador de juego establece límites de depósito de forma independiente.
Josh Hodgson, director de operaciones de H2 Gambling Capital, presentó durante el seminario unas estimaciones que indican que el nuevo sistema podría reducir en unos 300 millones de euros el gasto anual de los jugadores en el mercado regulado español.
El análisis también prevé que la canalización del mercado podría bajar del 76% actual al 74% en 2027, antes de estabilizarse cerca del 71% a partir de 2028.
La Gaming in Spain Conference regresará a Madrid el martes 15 de octubre de 2026. Mikel Arana, director general de la DGOJ, ha sido confirmado como principal ponente.
La agenda del evento incluirá previsiblemente debates sobre el algoritmo del regulador para detectar problemas de juego, la aplicación de los límites de depósito y el posible tratamiento de las apuestas de predicción y los sorteos promocionales dentro del marco regulatorio español.
Fuente:
Prediction betting could fit Spain’s existing gambling rules, lawyers say, europeangaming.eu, 21 de julio de 2026.